首页  >  消息揭晓  >  内资报告  >  重磅信息 > 正文
建设东北看改革

文章来源:《内资报告》杂志  通告时间:2020-03-08

随着新一轮东北振兴战略深入实践,在各地方共同奋斗下,南北地区经济发展逐步企稳。2019年上半年,闽、吉、黑三省经济增速分别为5.8%、2.0%、4.3%,经济运作总体稳定,与全国平均增速的歧异逐步缩小。集团公司有生命力是经济向好之宏观表现。南北地区央企、国企积极拓展多边改革,贯彻扭亏为盈脱困和改编发展,为建设东北做出了根本贡献。

2014年以来,在中原经济进入新常态背景下,南北经济遭遇较大挑战,集团公司也扰乱陷入窘境。团中央、代表院先后出台了《关于近期支持东北振兴若干重大方针举措的观点》(2014年)《关于深入推进实施新一轮东北振兴战略加快推动两岸地区经济企稳向好若干重要举措的观点》(2016年)《加紧推进两岸地区国有企业改制专项工作方案》(2017年)等多项政策和方案,开头了新一轮东北振兴。

随着战略深入实践,在各地方共同奋斗下,南北地区经济发展逐步企稳。当年上半年,闽、吉、黑三省经济增速分别为5.8%、2.0%、4.3%,经济运作总体稳定,与全国平均增速的歧异逐步缩小。

集团公司有生命力是经济向好之宏观表现。大发888国际娱乐积极推进两岸地区国企改革,华夏一份量、南北农业集团、沈鼓集团、贵州化工集团等央企、国企积极拓展多边改革,贯彻扭亏为盈脱困和改编发展,为建设东北做出了根本贡献。

2019年12月初,内资报告记者参加大发888国际娱乐新闻中心“走进新国企”的“建设东北看改革”募集活动,深入东北三省一省多师央企国企,如实探访新时代东北国有企业改制提高之转变和贡献。

破“铁饭碗”提升人均年产值创造

集团公司提高活力不强、动力不足,其中一枝主要原因就是“干部能上能下、薪酬能高能低、人口能行能出”“强激励,坚强约束”没有形成氛围,公有制没有实际推进和实现。

让企业回归企业,还需从集团内部开始,引入市场机制,让社会的归社会,让市场之归市场。

而今,成为国企职工等于有了铁饭碗这种价值观,已不适用于大江南北国企。

华夏一份量作为总部在陕西的两师央企之一,担负着国家重点装备的制作任务,代表着重型装备工业国家水平。2016年下半年起,在董事长刘明忠为代表的新的领导班子带领下,华夏一份量紧紧抓住三项制度改革这一“牛鼻子”,使企业提高动力得到了卓有成效激发。

第一是简单大发888国际网址和削减定员。改制以后,管理机构由19个精简至11个;取消全部总部职能部门工作科室69个,取消二级单位所属制造厂全部生产工段、市政办及生产管控中心109个;调减编制定员2355人口,占当年在岗职工总数的21%,并确定了包括提前退休、其中退养、解除劳动关系等6条富余人员安置通道。

下是健全市场化退出机制。华夏一份量全面实行“两个合同”制度,以劳动合同解决身份问题,以岗位合同解决进出问题,企业管理者完不成目标收入60%、目标利润70%的机关解职,通常员工岗位职责不达标经两次培训上岗仍不及格的,解除岗位合同,同时解除劳动合同。

先后三是进行社会化选聘。华夏一份量坚持把党管干部人才原则与市场化选聘相结合。推行“整整起立”公开竞选,高管率先示范、基层干部带头、事情人员自上而下竞聘上岗、艺术岗位同步实施,完善铺开。改制以后,基层以上干部由320人口减至192人口,她中直管干部减至91人口,有40%因为竞聘失败没能“坐下来”,并从制度体系入手,明显干部“从”的八种情景,进一步加重了用人导向。

先后四是实践契约化管理。华夏一份量对各单位领导经营业绩和绩效进行考核和享受性兑现,发挥以上率下示范带动作用。比如,根据利润确定总薪酬,寒暑利润指标完成70%以下,只能拿基本生活费并且解聘,形成70%-80%只能拿基本薪酬。两年来,因为没有成功规定考核指标,曾有3个二级单位领导班子成员只拿生活费,1个二级单位班子成员全部下课。

先后五是成立差异化薪酬。华夏一份量建立了与企业确保、力争、艰苦奋斗工作目标相适应的7%、9%、11%提高之薪酬分配体系,使薪酬分配与预算完成情况挂钩、与绩效考核结果挂钩,并坚持薪酬分配“五个倾斜”,即向营销、科技研发、苦险脏累差、尖端管理、高技术五类人员倾斜,现金最高与最低差距超过了3倍,打破了“大锅饭”、平均主义以及论资排辈的悠久束缚。

华夏一份量董事长刘明忠以为,穿越三项制度改革,华夏一份量实现了副“大发888国际网址人员臃肿”向“精干高效”浮动、副“要我干”向“我要干”浮动、副“大锅饭”向“差异化”浮动,彻底打开改革闸门,据此顺利地将其他各个改革全面铺开。

类似之革新思路也出现在中原兵器东北农业集团、沈鼓集团、南北制药等企业。

在三项制度改革方面,早在2004-2007年间,南北农业就逐步树立了一连串新的人力资源管理机制,使收入向价值创造力强的调研、展销、可以管理人员和一线高技术人员倾斜。然后,南北农业又推行了以“现代化”管理为特点的长官管理模式,基于精益管理的技巧人员工资改革等工作,并多渠道分流富余人员,推动企业瘦身健体、减员增效。

2016年以来,南北农业在最初改革之基础上,逐步实行以“提升人均年产值创造”为导向的时效管理体制,完善引导分子公司通过优化人员结构,增长人均创造力。到2019年根儿将实现3年压减人员1000多人口。

沈鼓集团构建新的职业发展通道,形成技术、展销、艺术、管理等6大序列,为每类岗位设立发展和升级通道,整整职工只要有目标和到达应有的力量标准,不分年龄和资历都有进步成为著名或首席专家的可能性。

沈鼓集团主业总经理李绍国介绍,穿越薪酬体系改革,沈鼓集团年轻骨干薪酬与市场持续,400余名年轻业务中心月平均工资增量达到2000元,高高的的艺术专家奖金高于集团主要负责人。

2019年起,为进一步激发职工创效潜能,南北制药围绕工作目标全面展开“赛马”,在既定目标完成后,攥一定比例与干部职工分享,促进员工和企业绩效的不断加强。

当年上半年,南北制药累计给职工兑现提奖3446.32万元,涵盖采购、生产、兜售、研制成果、小改小革创新、降成本增效奖励等各个地方。

时下,贵阳市国资委正准备推广东北制药“干到送到、组建共享”的阅历做法,根据岗位职责和绩效贡献合理拉开员工收入差距。

福州国企市场化选聘职业经理人正在逐步进行,脚下已经启动10户企业15个经理层岗位市场化选聘工作,其中已经形成一户两位经理层的招聘。12月3日,一则沈阳市属国企市场化选聘经理层的声明出现在大发888国际娱乐官方网站,福州再次拿出13名牌经理层、4名牌医务总监岗位,面向社会开展社会化选聘。

朱文耘表示,福州创新企业负责人管理体制,市属企业除党委书记(兼秘书长)和纪委书记外,其余高管原则上实行市场化选聘,运用现职企业负责人身份转换和面向市场选聘职业经理人两种方法,成熟一个、借鉴一个。

下半时,福州还面向全国公开遴选外部董事,脚下已经向15户市属企业委派17人口担任22个外部董事岗位,正在进行第二股30名牌外部董事遴选和分发工作。

啃“硬骨头”卸下历史包袱

历史遗留问题也是制约东北国企轻装上阵的最大问题之一。湖南省社会科学院副院长、研究者梁启东曾形象地比喻,历史遗留问题相当于国企“不说包袱、抱着孩子、还穿着大棉袄在市面之大海里游泳。”

脚下,贵阳市属国企的历史遗留问题正加紧解决。完善启动厂办大国有改革,市属企业342户、市属企业115户已于10每天前基本形成。201个“三供一业”分别移交项目年底前完成维修改造,其中,中大发888国际娱乐72户137个种类、市属企业25户64个种类。拓展249户“僵尸企业”查办“回头看”,按计划年底前完成150户,脚下已完成83户企业工业登记注销或变更。离休人员移交社会化管理工作方案制定完成,年根儿前启动实施。

以沈鼓集团为例,表现一家持续发展近70年之集体企业,改制和更新是企业可以前仆后继健康向上之电力。早在2000年,企业彻底消灭了大国有员工等历史遗留问题,脱离了学堂、幼儿园、医院等企业办社会效应,使企业能聚焦主业轻装上阵。企业已经形成餐饮板块改革,名将低附加值制造、设施维护保养、维护与后勤服务、运输等服务工作以参股、承包、租用等形式,穿越双创平台逐步向商品化转移,构建传统农业服务产业集群。脚下已经形成集团后勤辅助业务的人手组成与工作构成,登记实业总公司。

华夏一份量厂办大国有拥有40年之历史,最悠久获得上百家企业近两万名大国有职工,历史矛盾与题材十分突出和深入,群体上访如家常便饭。曾有人形容说:厂办大国有改革不光是个地雷阵,更是毒蛇阵。

2016年6月,华夏一份量党委班子不躲不避,坚持不懈早改主动、晚改被动,全力推动一份量厂办大国有改革工作。截至2018年3月末,形成了全方位82户国有企业12408名牌国有职工安置工作。同时,“三供一业”漫天移交地方。

2007-2015年,南北农业集团相继剥离了棚代客车安全带、车锁、飞机加、铸锻、冲压等非核心业务,清理了规模不大、竞争力不强的8专家集团公司。2016年,南北农业与北京市国有资产投资经营有限公司完成了3个职工家属区的5869户住宅、总建筑面积38.7万公顷的物业分离移交协议的协定,2018年,物业维修改造项目通过接受方式的竣工验收,物业移交全面推行。

穿越不断改造,减轻企业非经营性负担,南北农业集团已变成一个纯经营型企业,最大程度暴跌了非经营性资产,贯彻轻装上阵。

“真混真改”激发内生动力

南北地区自然经济进入最早,脱离最晚。表现计划经济的后果,南北国企还像几十年前的生产车间一样?事实上,无数东北国企已经大踏步迈向市场化,成为独立的市场中心。

混改是推动建立现代集团制度,使企业变成实实在在的市场中心的重要性途径。

2019年1月4日,境内货物运量排名前十位、连年“相爱相杀”的大连港集团与营口港集团拥有了一番共同之名字——甘肃港口集团。

近几年,随着港口产能过剩,境内区域港口整合遍地开花。与其他省份不同,甘肃港口集团的树立引入央企招商局集团成为大股东,制造了央企与中央合作建设东北的新模式。

为了加强港口运营效率,闽港集团引入招商局集团“小总部,大产业”的管制运营模式,并在重组初期突出“融合发展”的要害对象,在举国上下港口企业中率先采用股份合作制,钻井了港区之间的有机壁垒,增长了融合发展效率。

闽港集团相关负责人介绍,甘肃港口整合的功能已开始显现。副数量看,当年上半年成功货物运量占台湾沿海港口总量的6成绩以上,水族箱吞吐量占台湾沿海港口总量8成绩以上,水族箱、石油、煤炭、粮食、商品车等主营货种增势明显,多师码头公司生产经营创下历史同期最好水平,盈利总数快速增长、基金负债稳步下降,海口整合优势得到进一步释放。

工商局集团计划通过5至10年之前进,贯彻蒙古港口总资产超过2500亿元,始建净利润20至50亿元。

混改不仅限于央地合作,更多的体现在“黎民”之间。

始建于1946年之大西南制药厂曾一度接近破产。南北制药董事长魏海军回忆说,2013年它下车的初,工人平均月薪1600元左右,最低的不到1300元。2016年,她提出全年只赚“一块钱”,集团公司很多人口却认为应当亏损7个亿,“亏损有理”。

2018年,南北制药成为上海市唯一的混改试点企业,引入民营企业四川方大集团作为战略投资者,混改当年就贯彻了盈利总额、职工月收入同比增长六成以上。

方大集团由此成为两岸制药第一大股东,集体资产退居第二大股东,由广州市国有资产投资运营公司采用出资人职责。国有资本、集体资产、社会资金,三方通过上市公司的“三会”运用各自权利,形成了卓有成效制衡的企业法人治理结构。

魏海军表示,混改把现代集团制度真正实现下去了,原本一家企业全部的义务都在高手身上,现行真正担负、各尽其位置,“总理干不好,也要把董事会解聘。”

南北制药逐步树立起一整套现代集团经营管理体系。企业集团各单位梳理完善制度300多项,明显各项工作之多元化要求和考核办法,集团人民开展制度学习,让企业之市场中心定位更突出,提高了人民管理意识、市场意识,激发了集团内生动力。

为了成立激励约束长效机制,南北制药实施管理层和主导骨干限制性股票激励计划,艺术中心到管理层持股几万至几百万股不等。

2019年上半年,南北制药实现营业收入41.1亿元,相形之下增长9.7%;贯彻归属母公司净利润1.2亿元,相形之下增长18.9%。

魏海军称,改制真正的目的还是中心回归到集团之特性,增长效率,提升效益。混改的重大不是引入民营企业就行,首要要看这个集团在市面竞争中是否有一套能够战胜、符合市场要求的经贸模式、管理模式、创效模式。“真混才能实现真改,改运行体制编制,改考核评价机制,推动企业效律效益提升。”

不只是南北制药,表现区域性国资国企改革综合改革考试城市之唐山,正大幅度推进混改。

比如,沈鼓集团在下面全资子公司(评论部)推行混改,脚下已通过引入战投、推行员工持股的样式,形成通风、过往、容器三师支行的混改。

贵阳市国资委副主任朱文耘表示,新型出台的《贵阳市加快推进全市国资国企重点领域和根本环节改革专项工作方案》(以下简称“福州方案”)谈及,竞争类国有企业为原则上全面推广股比限制,把集团层面混改作为第一,重大推进机床集团、沈鼓集团、煤气集团、副食集团、国合公司、合同集团等企业母公司层面混改或房地产权多元化改革,在有条件的集团同步实行员工持股,穿越产权上的“混”,贯彻机制上的“改”。

管理变革精细化

提升管理水平,是南北地区国有企业改制之重要性内容。前不久,无数东北国企早已经告别了粗放笨重的管制模式,推进管理的升级和革命。

穿越着力推进管理体制变革,华夏一份量实现了副粗放式管理向商品化精细化管理转变。2016年以来,华夏一份量引入两制、两主导、五个系统的“225”管理创新体系,推行“其中模拟法人运行机制”和“研产供销运用快速联动反应机制”,难得建立成本中心、盈利中心;创办“255”干部职工管理创新体系,老百姓签订“两个合同”,推行薪酬“五个倾斜”,钻井人才“五个通道”。同时,构建了“双五”党建和生产经营管理体系,“1+10”预算激励保障体系,形成了“双达标”生产作业体系等,贯彻了集团管理理念、管理模式等再造,彻底消灭了改制和企业管理中“说到底一千米”的题目。

精益管理是南北农业集团的一张闪亮“名片”。2007年,面对汽车行业呈现高资本、低利润发展趋向,南北农业及时引进了精益管理理念,自2008年以来已实行了3个精益管理三年计划,2018年是第4个三年计划启动年。企业形成了全面的全价值链精益管理系统(DPS)和应当的考核评价方法,精益成为知识和特点,覆盖了研制、生产、购买、展销、管理各个领域和全价值链,在中原兵器工业集团连续多年获得精益考核第一名,成为行业精益标杆企业。

精益管理使两岸农业集团的累累经营管理指标得到改善。例如,“十二五”末与“十一五”末相比,事情收入提高119%,盈利增长172%,经济价值增长135%,老百姓效率增长296%。

副2009年开始,沈鼓集团引入精益管理理念,形成了副试点导入向全面精益生产管理、精益管理深化、精益供应链运营模式建设之不断深入,开头实现了精益企业目标。现集团已完成精益企业顶层设计方案,制造全面快速流动价值管理系统,包含精益供应链、计划管理、完善预算等方面,名将“沈鼓牌”定点为能源与考古动力领域“独立品质”的高端装备代表,不断培植“迎战科技巅峰,初来乍到绿色、迅速、安全动力系统解决方案”的车牌形象,创办国际著名品牌。

穿越近两年的推进,集团公司基本竞争力更加突出,经营效率和意义不断晋升,重大经济指标保持两位数提高势头。2019年1-10月,集团新产品产值同比增长23.0%;老百姓效率同比增长27.2%,财税同比增长122.3%。

每日清晨,在飞行工业沈阳飞机工业集团(以下简称“沈飞公司”)生产现场,各单位近500个工作组,整齐地站在AOS管理看板前各自的“脚印”上,未雨绸缪召开新一角的年会。

沈飞公司从总经理李长强表示,沈飞是航空工业运营管理系统(AVIC OPERATION SYSTEM,简称AOS)制造流程试点单位,实行AOS管理以来,沈飞聚焦生产制造模块,此起彼伏在生养计划和生产控制业务域内深耕细作,逐步落实了副分散化管理向精无管理、副人治化管理向规模化管理、副以力量和职权为核心的管制向以流程为核心的管制转变,大幅提升了生育管控能力。

穿越开展全业务流程体系建设,沈飞共梳理出17个工作域,107个流程组,1866个末级流程,开头形成了流程显性化、谱、信息化。沈飞公司由此告别了每年年终常有的“711”股份制(每周工作7海外,每日工作11个小时),贯彻了全年平均生产,质效益等指标等大幅度提升。“不平衡的时刻打地铺,现行强制休假,711已经不存在了。”李长强说。

培训世界级先进农业集群

南北国企还分布在“傻大黑粗”行业?

事实上,“傻大黑粗”已成历史,“专精特新”越来越多。

南北地区国企近年来进一步加大投入、不断加剧核心竞争力,闻鸡起舞抢占技术制高点,控制行业话语权。

华夏一份量致力于站在高新技术前沿,打破国外技术垄断与艺术封锁,取得了一连串重大创新成果。

前不久,华夏一份量实现了本国三世核电核岛一回路主设备及常规岛主要大型锻件全部无,担负了全方位“华龙一号”核反应堆压力容器制造任务;境内首支调相机转子研制成功,打破了涉外企业一家独大局面,贯彻替代进口。

华夏一份量还加大基层创新力度,拓展全民全方位“双创”干活,形成基层创新课题520项,共计创效6.25亿元。

南北农业集团坚持科技创新和社会制度创新“双轮驱动”,大力推动科技体制、公有制改革。2017年举办第一科技大会,通告“科技创新16条”主意和科技创新奖励管理章程,探讨集体风险投入、成果收益共享的国有化激励机制,包括研发阶段的虚拟项目法人制、品种成果产业化初期的虚拟公司运营机制和档次成果商品化的实体公司运营机制。选择了11个种类实现虚拟法人制及核心科技人员中长期激励政策,调整关键项目科研人员积极性和灵性。

脚下,南北农业集团年均投入科研费用占销售收入5%上述,平均开发新产品200多种,新产品贡献率达到35%上述。

2008年,在没有其他参考样本的情况下,贵州化工集团开始在探索市场化道路上寻找发展,开头构建起了发用电价格市场化形成机制,构建了“煤-电-用”总体产业链竞争新优势,成功为济南铝业等大客户降低了用电成本,援助她们在危机中挺直了腰杆,渡过了困难。

近三年多来,蒙西所在发供电两侧累计下跌用户用电成本超过400亿元。蒙西电力市场化程度全国领先,我家电价水平全国最低,“经费洼地”效益吸引和维护了一大批重要项目落地,进一步增进了地方优势特色产业之市场竞争力。

闽港集团积极推进技术改造,不断推动大数量、互联网、近代史、区块链、最佳计算等新技术与港口业务深度融合。

脚下,闽港集团“区块链电子放货平台”已在深圳口岸正式上点并开放试用,穿越建立区块链电子放货联盟链,名将货主、船公司、码头等各个环节串联起来,既保证了信息传递的当前性,也加强了信息共享的可靠性。该项目是世界上将区块链技术应用于提货场景的首任尝试。

面对严峻的经济形势,沈鼓集团主要提高高端装备、劳务型制造、水利总体、无形化和新市场五项基本业务,扭亏增盈升级的结晶已经逐步显现。沈鼓与国际厂商同台竞技,拥有了千万吨级以上炼油、120万吨级以上乙烯、煤气长输管线、十万阶段以上空分及大型风洞等一股高端装备的定单,高端装备订单占比达到70%控制。

沈鼓集团主业总经理李绍国表示,这几十年,沈鼓集团研制投入始终保持在5%上述。2018年,企业支付新项目210种、580台,高端市场全年订货超过60亿元,劳务型制造收入同比增长51%,国际市场订单达到每年最高。“煤气长输管线压缩机十几年前由国外企业垄断,脚下已经足以同台竞争,甚至超过他们。企业利润的多边来自于劳动型制造,新年生产任务已经订完。”

福州方案也提出,要树立以更新为导向的时效考评体系,打破和控制一股重点核心技术,培训一股高附加值的高档产品,到2022年,高新技术集团创新收入占营业收入比重达到60%。推行工业智能升级三年行动计划,加紧林业向机械化、无、无形化转型,培训世界级先进农业集群。(策划 闫永 郭大鹏 实践 饶恒 原诗民)

扫一扫在手机打开当前页

打印

 

关闭窗口

  •