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党政国务院国有资本监督管理委员会常委会
关于十九届中央第三轮巡视整改进展情况之通告

文章来源: 中央纪委国家监委网站  通告时间:2020-03-20

根据党中央统一调度,2019年3月29日至6月15日,地方第三巡视组对大发888国际官网开展了正常巡视。7月22日,地方巡视组向大发888国际官网反馈了看法。按照巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以披露。

一、以习近平总理重要谈话精神为第一遵循,实际加强政治站位、深化政治担当,坚定扛起巡视整改主体责任

大发888国际官网坚持把深入学习贯彻习近平总理关于巡视整改的重要性谈话精神贯穿巡视整改全过程,不断加强政治站位,深化政治担当,坚定扛起巡视整改主体责任,以最坚决的姿态、最强劲的行径、最严格的要求、最扎实的品格,全总完成好巡视整改重大政治任务。

(一)坚持不懈全面学习领会习近平总理重要谈话精神,把思想和行动统一到党中央对巡视整改工作之布局要求上来。

大发888国际官网把深入学习贯彻习近平总理重要谈话精神放在抓好巡视整改最重要位置,坚持不懈从思想改起、副学习抓起。2019年7月23日,开办党委会议专题传达学习习近平总理在全州政治局常委会会议上聆听巡视综合情况汇报时的重要性谈话精神,上学杨晓渡同志在巡逻反馈会上的布局要求和地方巡视组的汇报意见,8月1日,开办党委会议专题传达学习习近平总理在全州政治局会议上的重要性谈话精神。习近平总理对有关议题报告作出重大批示后,9月3日,开办党委会议专题组织学习。9月9日,开办中管企业巡视整改推进会,传达学习习近平总理重要谈话和指示批示精神,安排要求对方管企业党组(党支部)在全系统进行学习活动贯彻。

穿越深入学习领会习近平总理重要谈话精神,大发888国际官网深刻认识到,地方巡视是对大发888国际官网落实政治责任、实践工作任务的一次全面政治体检;巡视整改是严肃的党政任务,巡视“日后半篇文章”做得好不好,能不能把巡视反馈问题整改到位,是对大发888国际官网是否对党忠诚,是不是树牢“四个意识”、形成“两个维护”的检察;巡视整改为提升国资监管能力水平,推动中大发888国际娱乐深化改革、高质量发展提供了弥足珍贵机遇,对于国资国企事业持续向前推进具有十分重大的含义。穿越认真学习、交流研讨,国资委广大共产党员干部切实把思想和行动统一到习近平总理重要谈话精神来,联合到党中央对巡视整改工作之布局要求上来,进一步增进了推进巡视整改的构思自觉和行动自觉。

(二)坚持不懈从党委班子改起,上述率下带动整改。

大发888国际官网切实担负巡视整改的中心责任,党委书记认真执行主要责任人责任,带动督促全委各单位坚决抓好整改。一是党委负责任。大发888国际官网成立了巡视整改工作领导小组,党支部书记为班长,党支部班子其他成员为副组长,会长、总会计师、从会长和各单位主要官员为成员,领导小组下设办公室(以下简称整改办),一位班子成员兼任整改办主任,提高对巡视整改工作之团队官员。二是书记负首责。党支部书记对巡视整改带头抓、直接抓、抓具体、抓到底,既统筹推进一体化工作,又带头研究重点难点问题。巡视整改以来,主办召开17先后常委会议和巡视整改工作领导小组会议研讨整改工作和整肃重点事项。三是驻委纪检监察组强化日常监督。驻委纪检监察组加强对大发888国际官网和有关中管企业党组(党支部)实现巡视整改的一般监督,盛大处置巡视移交的题目线索。驻委纪检监察组组长多次对巡视整改工作提出具体工作要求,话题研究、话题部署,监督检查巡视整改落实情况,在党支部会议上点人点事推动重点整治任务落实。四是剧团成员实行“一岗双责”。剧院成员把巡视整改作为抓工作之重要性抓手,适时组织相关厅局研究落实巡视整改具体工作。大发888国际官网会议专门听取班子成员巡视整改组织落实情况,进一步贯彻分管领导责任。五是高质量召开专题民主生活会。2019年8月23日,大发888国际官网召开“不忘初心、难忘使命”暨巡视整改专题民主生活会,严密联系党委班子和班子成员个人实际,拓展自我检查、党性分析,深刻查摆存在的题目和不足,特别是把巡视反馈的题目说清楚、谈透彻,把巡视整改不断引向深入。六是整改办切实担负起督促协调责任。认真督办督查,严格把日子重点,严控整改质量,提高整改工作全过程督查。整顿办次举办10先后全体会议,坚持不懈每周例会制度,加大对巡视整改工作之检查调度力度,紧盯责任单位,深化跟踪调度,逐条对账检查,确保整改任务有效实现。

(三)坚持不懈全面系统推进,严格从实制定落实巡视整改方案和工作台账。

大发888国际官网全面梳理巡视反馈问题,高标准严要求制定整改方案,明显整改要求,确保逐项整改到位。一是成立“三个清单”。名将举报意见中提出的4个地方12个突出问题,产业化分解为59个实际问题,对应提出208项整改措施,逐项明确了成功限期、企业管理者和义务单位,树立了问题清单、任务清单、义务清单,形成了巡视整改工作台账。二是紧盯重点问题。把实现习近平总理重要指示批示精神和团中央决定部署作为巡视整改工作之主要任务,重组巡视反馈的要害问题,完善梳理整改措施,确认19项重要整治任务,树立重要整治任务报告机制,在党支部会议上逐项听取重点问题巡视整改进展情况汇报,研讨提出整改思路,实际加强整改实效。三是确认牵头单位负责机制。对实际问题和整肃措施有多个责任单位的,明显一家为牵头单位。整顿措施制定和实现过程中,丰盛表达牵头单位牵总负责作用,提高联系协同,严厉审批把关,防止整改措施“小而散”。四是严格把整顿进度。把巡视整改分为集中整改和继续整改两个级次,2019年7月22日至10月31日为集中整改阶段,10月31日后为持续整改阶段。明显提出大多数整改措施要在集中整改阶段完成,的确需要较长时间解决之整顿事项,在集中整改阶段也要取得阶段性成果。五是尊重制度建设。在对巡视反馈的个别人、少数单位的现实性问题展开考察处理的同时,拓展专项整治,提高制度建设,确保问题得到彻底消灭。国资委正在推动制定修订59项制度文件,其中43项已经形成。

(四)坚持不懈上下联动,紧紧推进国资委和我党管企业巡视整改。

大发888国际官网在带头做好自身巡视整改的同时,办案推进中管企业巡视整改,在贯通结合、前后联动、紧紧整改上继续发力。一是提高一体化安排。制订工作方案,对统筹督促中管企业整改工作做到总体安排。2019年9月9日,集团开展中管企业巡视整改推进会,对官方管企业党组(党支部)谈及强烈要求。10月18日,集团开展中管企业巡视整改推进工作现场会,总领事王勇到场茶话会并讲话,党委书记通报了对方管企业巡视整改进展情况,进一步督促中管企业党组(党支部)实现巡视整改主体责任,推动巡视整改走深走实。二是深化重点监视。树立重要监视整改台账,督促指导有关中管企业党组(党支部)名将中央巡视指出的要害问题逐项整改到位。党委书记在出席中管企业有关会议、宣传和研制,听听企业上班报告和与企业负担同志提时,多次对集团公司党组(党支部)盘活巡视整改工作提出强烈要求。党支部有关负责同志约谈了一部分中管企业党组(党支部)重大承担同志,督促和自我批评整改落实情况。开办5场中管企业巡视整改分类座谈会,覆盖42人家管企业,交流巡视整改工作情况,研讨解决整改工作中的难点问题。三是以经常性问题整改带动具体问题整改。深化机遇意识,以巡回整改为契机,系统解决老生活却一直没有解决之样式编制问题,破解长期影响国资央企改革提高之决定性问题,进一步肯定了8项大发888国际官网加快推进的要害事项,基本做好深入贯彻落实习近平总理重要谈话和指示批示精神以及完善考核评价系统、加紧科技创新技术攻关、强化中大发888国际娱乐改革、加紧从管企业向管本转变、推进党之官员融入公司治理、提高激励干部担当作为、坚定整治“四风”题目等工作,副国资委层面加强体制编制建设,强化标本兼治,以经常性问题整改牵引中大发888国际娱乐具体问题整改,以高质量整改推动开创国资央企各项事业新局面。

(五)改善创新工作方法,使得保护整改工作实现落地。

在整顿过程中,大发888国际官网通过建立全面一系列工作机制,推进整治工作有序进行。一是成立统筹推进工作机制。走向上体现“三个组成”,把巡视整改和主题教育、一般监督、深化改革结合起来;走向上形成“紧紧统筹”,把自己整改和督促中管企业整改统筹起来,各类整改方案和办法做到严谨研究、紧紧部署、紧紧推进。二是成立整改信息系统。基于国资委机关办事平台和内资国企在线监管体系,新增巡视整改工作模块,挂图作战、日督周清,每日在线提醒,每周清查整顿进展,压紧压实各单位整改责任,形成事事有人管、条条责任清的劳作格局。同时,名将我党管企业巡视整改进展情况纳入国资国企在线监管体系,并对接中央纪委国家监委,以信息化手段督促企业整改落地。三是编发整改动态。适时梳理巡视整改重点任务进展情况,编发80为期《整顿动态》,报送中央有关单位及时了解整改推进情况,促进委内各单位和我党管企业学习借鉴巡视整改的好经验好做法。四是提高联系汇报。积极向中央巡视办、中央纪委国家监委四室、地方统战部干部监督局报告巡视整改进展情况,适时请示重点整治事项,志愿接受监督和指导。

集中整改结束以后,大发888国际官网坚持巡视整改永远在路上,印发《关于继续做好巡视整改工作有关事务的通报》,对连续深入搞好巡视整改工作做到部署部署,保持大发888国际网址不撤、任务不变、专业不降、零度不减;与驻委纪检监察组协同发力,贯彻主业“督促进度”向“监督问效”的浮动;紧盯央企整改,集团座谈,侦查,通报批评,确保整改取得有目共睹的功能。

二、坚持不懈问题导向,逐条逐项狠抓整改落实,巡视整改工作取得阶段性成效

(一)关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党之十九大精神、实现党中央重大决策部署方面的整顿情况。

1.针对学懂弄通做实不够、实现习近平总理重要指示批示精神生活差距问题的整顿情况。

一是在学懂弄通做实上狠下功夫。集团修订大发888国际官网和国资委工作规则,研讨制定《大发888国际官网理论学习中心组学习规定》,对深入学习贯彻落实党之更新理论提出了水利化、驯化的要求。巡视整改以来,集团开展23先后常委会议和党委中心组学习会,深入学习领会习近平总理关于巡视整改的重要性谈话精神,第一时间学习领会习近平总理最新重要指示批示精神,联合思想认识,增长政治站位。集团编印党之十九大以来习近平总理关于国有企业改制提高和党之振兴主要论述,重组主题教育,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,党支部书记和班子其他成员分别在党政机关、特委会系统、有关中大发888国际娱乐讲专题党课,集团机动各级党组织开展集中学习钻研,运用在机关办事平台设置专栏、运用手机客户端平台等多种形式,引导全委党员干部进一步用党之更新理论武装头脑、提醒实践、推进工作。

二是坚定贯彻落实习近平总理重要指示批示精神。对习近平总理重要谈话、第一指示批示和团中央决定部署逐一梳理,树立工作台账,完善对照检查落实情况。特别是巡视整改以来,对习近平总理在国资委呈报专题报告上多次作出的重要性批示,党委书记都立即主持召开党委会议传达学习,认真钻研制定贯彻落实举措。

三是督促指导中大发888国际娱乐坚决整改贯彻落实不到位的题目。树立全面工作台账,研讨制定有关工作制度,对中大发888国际娱乐贯彻落实情况进行宏观梳理,逐项对照检查,钉住指导推进,确保落地见效。党委书记专门前往习近平总理视察过的中华三峡集团、中铁装备、太原煤机等企业,研制指导企业更好贯彻落实总书记重要谈话精神。分配调查组对2018年总书记视察过的中华一份量、美方车齐车集团、华夏石油辽阳石化等3专家集团公司开展研制督导,如实督促企业盘活总书记重要指示批示的落实落实。

四是提高科技创新。实现习近平总理重要指示批示精神,与有关单位研究制定支持中大发888国际娱乐高质量发展之观点,在考核、激励等方面出台专门政策,激发创新动力。树立科创局,深化指导推动中大发888国际娱乐科技创新之劳作意义。集团中大发888国际娱乐深入参与国家重点科技专项和国家级科研平台建设,推进中大发888国际娱乐两化融合管理系统贯标,推动中大发888国际娱乐持续加大研发投入,多措并举,不断加剧集团自主创新能力建设。

2.针对推动国资央企改革提高重部署、轻落实问题的整顿情况。

一是更好发挥国务院国有企业改制领导小组办公室作用。集团11个单位对国有企业改制进行情况进行宏观梳理,形成到2020年需要着重攻克的要害难点问题清单,在此基础上抓紧推进相关工作。积极协调各项改革试点牵头单位,研讨分类推进改革试点工作。拓展国有企业改制主要工作职责落实情况专项监督,督促各地方国资委和中大发888国际娱乐加快推进改革重点难点任务落实落地。深入推进国企改革“双百行动”,开行区域性国资国企综合改革考试。提高对改革试点企业之课题培训和分类指导,拓展重点改革任务专题研究和培育。提高国资国企改革宣传。

二是进一步加大重点领域和根本环节改革力度。加紧推进混合所有制改革,印发中大发888国际娱乐混合所有制改革操作指引、集体企业混合所有制改革案例汇编,提高对中大发888国际娱乐混改项目的提示。加紧推进中大发888国际娱乐劳动用工和现金分配制度改革,研讨制定《中大发888国际娱乐工资总额管理章程实施细则》,提醒中大发888国际娱乐全面制定三项制度改革方案,总结提炼基层企业独立经验做法,加大推进上市公司股权激励和粗放型企业所有权分红激励力度,进一步推动“管理人员能上能下、职工能行能出、现金能增能减”改制目标落实。强化供给侧结构性改革,加大处僵治困工作力度,梳理出第一亏损子企业,拓展专项治理工作,逐户明确改革脱困路径措施。大力推动全面成就去产能任务。强化推动国有资产投资、营业公司改革试点,重新梳理委内责任分工,形成对19专家国有资产投资公司的批示。“一企一策”授权3专家国有资产投资公司的委员会对副职经理人员开展评价。大力推动中大发888国际娱乐战略重组和规模化整合,形成中船集团和我党船重工重组,组建国家管网公司,推动输配电装备制造、海工装备资源整合。完善启动“十四五”计划编制工作,研讨修订《中大发888国际娱乐发展战略和设计管理章程》,严格抓好中大发888国际娱乐战略规划审核、入股计划管理和非下投资控制比例核定,坚定取缔中大发888国际娱乐违规开展房地产和经济投资。对中大发888国际娱乐投资基金、委托等重要行业进行检查。调整考核思路,全面考核体系,基本解决考核刚性化问题,修订完善中大发888国际娱乐负责人经营业绩考核办法,丰盛表达考核“控制棒”导向作用,引导企业深入贯彻新提高理念,更好实现高质量发展,更好履行职责使命。

三是研讨制定一股解决涉及改革现实问题的策略引导和借鉴方式。聚焦突出问题,研讨制定中大发888国际娱乐公司章程、中大发888国际娱乐外部董事履职、中大发888国际娱乐控股上市公司股权激励、“双百企业”经营层成员任期制和规模化管理、“双百企业”事情经理人制度等方面的策略引导或操作指引,使改革政策更加“接地气”,基本解决国企改革表层化问题。提高国资国企改革理论和策略研究,围绕建立中国特色现代国有企业制度、副管企业向管本转变、新时代新形势下国有经济的意义定位等重点题材,此起彼伏深入推进课题研究,为政策制定提供理论支撑。

3.针对履行国资监管职责不够有力问题的整顿情况。

一是加速向管本转变。研讨制定以管基金为主加快国有资本监管职能转变的推行意见,在监管理念、分管重点、分管方法、分管导向等方面提出转变的完全思路和办法,同步修订大发888国际娱乐权力和义务清单。完善梳理备案事项,对涉及的9件规范性文件制定了废止3件、修订6件的查处计划,坚定杜绝新制订的公文出现“名为备案、精神审批”。推动授权经营体制改革方案逐步落地,提醒各地国资委结合当地监管实际制定授权放权清单,渴求各中大发888国际娱乐“难得松绑”,丰盛激发所属企业活力。

二是调动内设大发888国际网址职能。重大围绕科技创新、提高监督、委员会建设、提高综合研究、深化集团经济运作分析等五方面重点工作,调整相关厅局职能,进一步肯定了各厅局职责边界。在加深各业务厅局监督任务的基础上,调整监督局、监督追责局职责,构建业务监督、概括监督、义务追究三位一体的闭环。

三是提高重点工作监督。围绕投资、税务、产权等国资监管重点工作,增长系统发现问题及风险预警能力,推动国资监管工作联动和互相衔接。修订中大发888国际娱乐境内和境外投资项目负面清单,明显投资监管底线。进一步增进中大发888国际娱乐非下投资管理工作,梳理提出对中大发888国际娱乐非下投资监管的7项条件,提醒规范中大发888国际娱乐非下投资作为。制订中大发888国际娱乐境外投资监督管理办法实施细则,进一步规范中大发888国际娱乐境外投资作为,防范化解境外投资风险。

四是健全综合监督和义务追究体系。围绕企业改制主要领域、首要业务和公共资产运营主要环节,探讨推进综合监督检查,弥补原国有重点大型集团公司工会不再设立后对中大发888国际娱乐综合监督信息方面的“空白”。印发关于加强中大发888国际娱乐内部控制系统建设与监督工作之推行意见,副成立全面内控体系、提高出资人监督等方面,提升中大发888国际娱乐内控体系有效性。完善梳理外派监事会制度改革以后全国国有企业工会工作现状以及强化国有资本监督作用的劳作思路和书法等,提高对子企业内部监事会工作之提示,加强内部监事会的局限性和一致性,促进发挥内部监事会在企业治理结构中的监督制衡作用。坚定惩处重大违规经营投资损失案件,拓展有关项目损失原因及责任调查,开行有关企业海外收购违规问题专项核查,严肃查处移交的题目线索。全面违规经营投资责任追究配套制度,起草禁入限制人员信息管理规定,树立禁入限制系统,闻鸡起舞贯彻“一处受限处处受限”。提醒中大发888国际娱乐和中央国资委健全责任追究工作体系,印发《中大发888国际娱乐经营投资11大类72种违规情形案例汇编》,发挥监督追责震慑作用。

4.针对工作作风不深入、不踏实问题的整顿情况。

一是进一步改善调查研究。对2019年以来党委班子成员调研情况进行宏观汇总,剖析需重点提高的研制主题和企业,有经常性地展开调研工作。重组主题教育检视问题,调整科研计划,既到提高较好、业绩突出的集团科研,也主要到工作薄弱、矛盾问题突出的集团了解情况、推动工作,巡视以来,党支部班子成员共进行调研89先后,其中党委书记27先后。在机关办事平台开发上点“研制管理”模块,以信息化手段统筹协调安排调研,明显主题,重视调研成效。

二是推动解决“系列”题目。提高会议计划管理,大幅压减会议数量,严厉控制会议规模,通常会议控制在半天以内,可开视频会的一律不集中开现场会。加大文件精简工作力度,按照精简公文确定的对象,2019年正式发文同比减少45.4%。大力削减督查检查考核事项,脚下仅保留3项,调减14项。深化信息资源共享,名将各厅局原有的50多个信息系统整合为一个,推行国资监管数据归口管理,实际减轻中大发888国际娱乐负担。

三是提高对集团公司之劳务保障。形成国资委涉企服务事项清单,慎选一些审批、备案和协调等非涉密行政性事务试行“首办负责制”。推进网上办事,全面办理申请、在线跟踪、进行反馈、事情咨询、投诉评价等效果,确认网上服务大厅为集团公司工作办理的要害途径。针对巡视组反馈的集团改组更名具体事宜,全面相关工作流程,提高协调服务。针对企业降杠杆工作遇到的题目,拓展中期评估,对集团公司反映的新鲜事项予以适当考虑,多渠道帮助企业争取政策支持,舒缓企业降杠杆减负债工作压力。

(二)关于实现全面从严治党“两个责任”上面的整顿情况。

1.针对履行主体责任不够实问题的整顿情况。

一是少有压实管党治党主体责任。印发大发888国际官网落实全面从严治党主体责任清单,以清单形式进一步肯定党委班子、党支部书记和班子其他成员的义务。研讨起草关于中大发888国际娱乐党委(党支部)强化落实全面从严治党主体责任的观点,进一步压实中大发888国际娱乐党委(党支部)重点责任。提醒督促委管企业进行巡回工作,推动实现委管企业巡视全覆盖。树立违纪违法案件通报工作机制,推动违纪违法案件通报工作之多元化、电气化、常态化。深入展开委管企业“靠企吃企”专项整治,统一驻委纪检监察组对委管企业开展专项检查,安排委管企业进一步规范企业领导人配偶、儿女及其配偶经商办企业作为。

二是提高直属单位全面从严治党工作。针对巡视组反馈问题,集团各机关服务中心对住宅、办公室用房和经贸房产的惩处及利用状态全面展开自查自纠,对有关线索进行审查,约谈2专家骨干党委书记、中纪委书记,对相关责任人启动追责问责程序。进一步增进管理局系统党风廉政建设和反腐败工作,开办全系统纪委书记座谈会,安排推进监督执纪问责工作,树立党风廉政建设及“三份量一大”事务定期报告机制,兴办纪检公开邮箱,接到群众监督。

三是提高行业协会全面从严治党工作。名将协会党建工作列入委党委重要议事日程,开办党委会议专门听取关于推进行业协会巡视整改和党建工作情况之课题报告,对实现全面从严治党要求、提高行业协会党建工作做到安排。进一步贯彻行业协会巡视整改主体责任,推动直管协会党委换届工作并已取得积极效果。集团各直管协会党委对本系统廉洁风险点进行宏观梳理,共查找出涉及评比表彰、税务接待等15个地方的105个廉洁风险点,并制定应当的整顿措施。主动拓展规范选人用人专项整治,约谈相关直管协会党委主要官员,提醒督促检查各直管协会党委选人用人工作专项整改。提醒督促直管协会党委加强监管协会党建工作,实现党建工作重点责任,提高基层党组织建设,推进党支部标准化规范化建设,深化党员教育管理,提升党建工作质量。集团行业协会整顿软弱涣散基层党组织,对特委会系统700多个基层党组织逐一进行梳理排查,树立基础信息台账,研讨提出重点整治目标,拓展集中整治。提高协会系统警示教育工作,对党之十八大以来协会系统15队违纪违法典型案例进行宏观通报,渴求各直管协会及时组织开展警示教育大会,以身边事教育身边人。

四是大力做好党委巡视“日后半篇文章”。树立大发888国际官网巡视工作领导小组定期听取巡视整改情况和移交办理情况报告机制,加大对巡视发现的犯罪违法问题处理难度。进一步肯定驻委纪检监察组、集团人事部门巡视整改日常监督责任,深化协同配合,共同督促被巡视党组织落实巡视整改主体责任。推动被巡视党组织立行立改巡视过程中发现的公众举报强烈的普遍性、突出性问题,适时召开警示教育大会,通知典型问题,丰盛表达震慑遏制作用。

2.针对履行监督责任不到位的整顿情况。

一是主导强化日常监督。驻委纪检监察组召开集体廉洁谈话会,对2017年7月以来新任职153名牌领导干部开展集体廉洁谈话。修订完善党风廉政监督员制度,丰盛表达机关厅局党风廉政监督员的监察“探头”图。提高对国资委机关纪委的作业指导,提级办理机关纪委发现的个别处级干部涉嫌职务犯罪案件。对委管企业纪检监察体制改革情况进行监督检查,提醒督促委管企业制定完善改革实践方案,截至目前,委管企业改制已基本做到。探讨委管企业纪委向中央纪委监委移交涉嫌职务犯罪或岗位犯罪案件的劳作机制,提高与中央纪委监委工作关系,帮助委管企业向中央监委移交涉嫌职务犯罪问题线索21件。同时,委管企业一些至关重要复杂案件,由驻委纪检监察组直接提级查办。

二是加大对巡视整改监督检查力度。驻委纪检监察组梳理《驻国资委纪检监察组监督大发888国际官网巡视反馈重点问题清单》和《监督大发888国际官网做好巡视整改工作之劳作台账》,紧盯上一轮中央巡视反馈整改不成功等问题,穿越多种艺术实时了解整改进展情况,适时督促本轮整改到位。按照地方纪委国家监委工作部署,唯一派员出庭中央纪委国家监委督促推动联系单位做好十九届中央第三轮巡视整改工作专班,主动帮助督促推动中管企业巡视整改工作。开办问题线索排查会,对地方巡视组移交的题目线索逐一研究审定处置方式,办案调配力量,抓紧办理,实际强化案件办理质效。

三是提高对委管企业纪检工作之提示。驻委纪检监察组制定加强对委管企业纪委执纪审查工作指导的观点,每季度组织开展委管企业纪委书记座谈会,传达中央纪委国家监委有关精神,听听委管企业纪检工作情况汇报,谈及具体工作要求。深化对委管企业纪委执纪审查、审判等工作之提示检查,集团专门力量,副10专家委管企业中抽调27个已调查处理完毕的案子进行反省,名将问题清单及改编意见逐一向相关企业纪委当面反馈,并对检查中发现的决定性问题印发所有委管企业,渴求进行全面自查整改。向9专家查办案件少的委管企业纪委发函,穿越约谈纪委书记、公开听取反映、为期办理等艺术,加大督办力度。对“京立案”“京处分”的5名牌纪委书记进行一对一约谈,谈及整改意见,督促有关企业制定加强纪检工作之相关举措。

3.针对违反中央八项规定精神问题的整顿情况。

一是督促指导中大发888国际娱乐落实中央八项规定精神。印发《落实落实<关于实现习近平总理重要批示精神深深贯彻中央八项规定精神的劳作意见>的推行意见》,系统推进整治“四风”和违反中央八项规定精神各项工作。研讨制定国有企业财务招待管理规定,专业国有企业财务接待行为。全面中大发888国际娱乐负责人履职待遇、事情支出管理有关规定,进一步高级化规范中大发888国际娱乐各级领导者乘坐交通工具、采取礼品等问题,督促指导企业进一步健全相关制度办法。深入推进央企“支部机关化”专项整改,印发专项整改工作通知和立行立改清单,开办视频会议动员部署,重要从调整优化作用和大发888国际网址、浮动工作方法和品格、宏观长效机制等方面推进整治工作。拓展中大发888国际娱乐驻京办事大发888国际网址专项清理。

二是深化委机关、直属事业单位和直管协会落实中央八项规定精神工作。修订外事工作有关规定,进一步增进机关因公出国(境)审计把关。对某事业单位违规合影款进行清退,对多支出的10165元经费用进行追索,并对直接责任人员进行严肃处理。安排各单位制定完善会议和医务活动管理章程,名将差旅费、经费、经费等步入审计重点关注范围,提高日常监督检查。拓展行业协会负责人开会用房使用管理清查整顿工作,决定相关人员的办公室用房使用标准,谈及整改要求,并对任何15专家直管协会和一些代管协会开展实地检查。

4.针对腐败问题仍有发生之整顿情况。

加紧问题线索处理,重大办理在职人员、题目反映集中、党之十九大后不收敛不收手、党风廉政征求意见线索,以及地方纪委领导批办、上面机关转办、地方巡视移交线索和大发888国际官网巡视移交的进一步了解关注类线索。印发《关于对国资委领导干部插手干预重大事务进行记录的规定(试行)》。集团进行国资委机关干部亲友等特定关系人与中大发888国际娱乐开展工作情况之自查工作。严厉履行《关于规范国资委机关办事人员与中大发888国际娱乐往来行为的规定》,提高日常监督检查,对举报机关干部相关问题线索,运用约谈、函询等多种艺术展开教育指导。开办国资委直属企事业单位警示教育大会,通知党之十八大以来中央和国家机关企事业单位80队违纪违法典型案例,国资委直属机关、行业协会23队违纪违法典型案例。重组查处的有关典型案件,集团进行警示教育片拍摄工作。

(三)关于压实党建责任、提高组织建设和军事建设方面的整顿情况。

1.针对抓机关党建工作不深不细的整顿情况。

一是严峻落实机关党建工作责任制。深入学习贯彻习近平总理在全州和国家机关党之振兴工作会议上的重要性谈话精神。树立每年年中、岁末委党委定期听取机关党组无微不至工作报告机制,2019年7月和12月,党支部会议专题听取了自行党组无微不至工作报告。深化机关党建责任考核,全面支部年度考核,提高支部日常工作之监察检查指导,难得压实主体责任。

二是提高党之党政建设。树立学习贯彻习近平总理重要谈话和团中央重要文件精神状态报告制度,集团各党支部第一时间认真学习钻研。举行委机关习近平新时代中国特色社会主义思想青年理论学习小组交流研讨会。对直属机关政治建设情况进行检查,集团未开展政治建设专题学习座谈的支部进行补充学,树立支部学习记录制度。结束国资委成立以来17年两地办公,贯彻一体运行,在欢庆新中国成立70周年之际举行盛大的升国旗仪式和2017年以来新提任的局处级干部宪法宣誓仪式,同时通过重温入党志愿书、过政治生日、拓展主题党日等艺术,实际加强党员干部之紧迫感、使命感、使命感。

三是推动机关党建工作与中心工作结合。修订直属机关党组织书记抓基层党建工作考核程序,把推动国资国企改革提高作为检验机关党建成效的重要性标准。树立委机关与中大发888国际娱乐党支部联学联建制度,集团各党支部围绕中心深入央企开展调研,推动党建与工作工作深度融合。集团各党支部提炼支部工作法,总结党建规律,增长党建质量,已有36个支部制定了支部工作法。慎选4专家支部为标准规范化建设试点单位,研讨起草直属机关党支部分类指导意见,推进机关、事业、集团公司和退休各类党支部加强党建工作。

2.针对央企党建工作方面问题的整顿情况。

一是不断晋升央企党建工作质量。完善梳理每家中大发888国际娱乐党建工作生活的脆弱短板,“一对一”报告并提出整改要求。举行中大发888国际娱乐党委(党支部)事情副书记、基层党组织书记、业内人士(集团)单位领导专题培训,推动解决党务干部想抓不会抓问题。在“不忘初心、难忘使命”主题教育中,总结推广企业中层党组织围绕生产经营发挥作用有效做法,促进企业互学共鉴、共同提升。形成2018寒暑中大发888国际娱乐党建工作责任制考核评价结果反馈和薪酬兑现,全面2019寒暑中大发888国际娱乐党建考核指标体系,研讨党建与生产经营融合、党建与经营业绩考核相互衔接的有用方法,推动中大发888国际娱乐结合实际优化改进党建考核方式和指标体系。

二是推动党之官员融入公司治理。拓展中国特色现代国有企业制度体系建设专项工作,把厘清党委(党支部)与企业其他治理主体权责边界、明显党委(党支部)未来置研究事项范围、决定流程作为第一任务,对明朝置研究具体事宜进行现代化。研讨起草中大发888国际娱乐发挥党委(党支部)管理者作用、党支部战斗堡垒作用、共产党员先锋模范作用的提示意见,编纂中国特色现代国有企业制度体系建设有关问答,为制度体系各项文件提供支撑。研讨提出加强中大发888国际娱乐董事会建设和外部董事管理的完全思路,制订中大发888国际娱乐外部董事选聘和保管章程,调整补充中大发888国际娱乐外部董事,驯化企业董事会结构,提升董事会整体效应。

三是进一步加剧“三基”振兴。针对巡视发现的委管企业中层党组织覆盖不成功问题,督促相关企业制定方案、立行立改。研讨制定《关于加强中大发888国际娱乐党之党政建设深化巡视整改提升基层党建质量的通报》,完善提升基层党组织集体力和政治意义。集团进行混合所有制企业党建工作专题研究,研讨起草加强混合所有制企业党建工作指导意见,推动混合所有制企业党之团队和工作卓有成效覆盖。开办专题部署会,拓展中大发888国际娱乐软弱涣散基层党组织集中整顿工作。上点运行中大发888国际娱乐党建信息系统,把基础党务工作、共产党员教育管理、党建工作责任制考核等一些业务纳入线上管理。

3.针对部队建设和干部管理存在短板问题的整顿情况。

一是加大机关干部交流力度。提高机关厅局主要官员跨厅局交流,选拔出色年轻干部担任机关厅局长。提高委机关和委属单位干部交流工作,副委机关交流2名牌副局长到直属事业单位任职,副委属单位交流1人口到机关供职。提高机关和企业干部交流工作,从中大发888国际娱乐选拔干部到机关供职,副委机关交流干部到中大发888国际娱乐任职。研讨制定国资委机关干部调配工作暂行办法,进一步规范机关干部调配工作。

二是提高委管企业领导班子建设。办案确定班子建设总体思路和对象,明显了阶段性任务,使大多数班子成员具有基层经历,形成根据企业效益定位、改制试点和干部特点等,“一企一策”,精准选人、配强班子。加大干部交流力度,新任职企业负责人通过交流的比重超过一半。加大培养选拔年轻干部力度,贯彻了阶段性目标。

三是提高中大发888国际娱乐人才队伍建设。集团开展中大发888国际娱乐人才工作会议,明显了目前和下一度时期中大发888国际娱乐人才工作总的要求和根本任务。按照党中央关于进一步激发广大干部新时代新担当新作为的要求,着手起草加强企业家队伍建设之指令性文件,基本解决企业家精神淡化问题。制订关于加强中大发888国际娱乐科技人才、艺术人才队伍建设指导意见,有经常性地提及务实管用的策略举措,激发人才创新创造活力。推行“强化人才发展体制编制改革示范企业支持计划”“中大发888国际娱乐优秀科技创新团队支持计划”“中大发888国际娱乐百名‘独立工匠’培训支持计划”,遴选出20专家示范企业、30个更新团队、100名牌“独立工匠”。

四是严峻干部选拔任用工作。对26专家在京委属单位进行了选人用人工作专项检查。集团制定国资委直属单位人事管理章程,对委属单位人事工作开展宏观规范。集团管理局系统各单位进行人事管理制度修订工作。拓展建立职员严格管理系统课题研究,制订改进措施。推进干部能上能下,根据2018寒暑综合评定情况,对考核结果较差的班子和管理者进行谈话提醒,对问题突出的予以调整。提高企业选人用人监督,在大发888国际官网2019年第二轮巡视中分配2个子项目检查组,对被巡视企业选人用人工作进展检查。

五是严峻落实个人事项报告制度。依规依纪严肃处理漏报、瞒报人员,对“两项法规”推行以来,机动、委属单位查核的私有有关事务报告处理情况进行了宏观复核、重新研判,对拍卖偏轻的职员,按照干部管理权限由各地单位重新从严处理;对巡视反馈的“未处理和处理偏轻”的委管企业负责人个人有关事务报告查核处理情况进行审查认定,给予诫勉、通报批评和批评教育。在对委管企业选人用人专项检查中,提高对个人有关事务报告制度实施情况之检查,把个体有关事务报告查核和处理作为提高干部一般监督的重要性手段。

(四)关于上轮巡视整改和审计整改方面的整顿情况。

1.针对巡视整改责任落得不实问题的整顿情况。

一是严峻整改措施审核把关。对各单位的整顿措施提出具体工作要求,实际加强整改措施实效性,并对各单位提出的整顿措施逐条逐项梳理,按照从严从实要求开展清理整合。树立巡视整改牵头单位负责机制,各牵头单位积极加强与任何责任单位沟通协同,对整顿措施开展整合把关。

二是提高境外检查团组管理。在宏观提高中大发888国际娱乐境外投资监管的同时,进一步健全境外检查团组全流程管理体制,办案境外国有资本监督检查团组资源配置,深化委内各厅局境外监督任务和建网责任,实际加强境外监督检查针对性和一致性。

三是坚定整改直属单位领导人违规入股下属企业之题目。压实相关单位党委主体责任,约谈直属单位违规入股下属企业人员,督促其清退违规获利。截至目前,已有4人口退清违规获利,协和43.62万元,剩下1人口已退股,尚未退清违规分红,相关单位已对她作出停职处理,同时继续开展追缴。

2.针对审计整改责任落得不实问题的整顿情况。

一是进一步树立全面审计整改相关工作机制。树立审计移送事项工作台账,研讨制定委内办理审计移送事项有关工作规则。集团中大发888国际娱乐全面检查审计报告问题整改不成功问题,督促中大发888国际娱乐采取得力办法确保整改到位,并将审计报告问题整改情况纳入中大发888国际娱乐综合监督检查范围开展抽查复核工作,深化对审计报告问题整改工作之监察检查力度。完善梳理国资委机关及所属单位审计问题整改情况,大力推动审计问题整改。

二是宏观整改中大发888国际娱乐管理链条长的题目。树立中大发888国际娱乐压缩管理层级、调减法人户数长效工作机制,在超额完成三年压减任务目标的基础上,进一步肯定中大发888国际娱乐管理层级不超过5除。

三是推动协会全额退还违规收费。督促12家协会限期完成违规收费的清退工作,并组织检查组对相关协会整改落实情况进行了检查。截至目前,已完成全部清退工作,共退还违规收费279.87万元。

三、此起彼伏发力、长此以往为功,不断巩固深化巡视整改成果,以巡回整改新成效推动国资国企事业新提高

途经集中攻关,大发888国际官网巡视整改工作取得初步成效,国资委机关和中大发888国际娱乐广大干部职工干事创业之精气神进一步提升,强有力促进了合资国企发展改革监管和党之振兴各项工作。但我们也清醒认识到,巡视整改只完成了阶段性工作,还生活许多差距和题材。部分整改措施还没有完整形成,制订出台的大政方针文件还要求在落地见效上下更大的功力,取得的整顿成效还要求进一步巩固和升级。从一地,大发888国际官网将持续深入贯彻落实习近平总理重要谈话精神,按照地方巡视工作领导小组的要求,把巡视整改作为首要政治任务持续抓好,全力以赴、朴实有力做好后续整改各项工作。

(一)在深刻学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上狠下功夫,以履职担当的现实性行动践行“两个维护”。

把读书贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想表现关键政治任务,在学懂弄通做实上继续发力,在学深悟透、领会要义上下功夫,在深刻调研、联系实际上下功夫,在知行合一、用法上下功夫,全力推动习近平新时代中国特色社会主义思想在国资委和中大发888国际娱乐大学习大普及大落实,实际把读书成果转化为推动国资国企改革提高之有血有肉实践。确实把握国资委职责定位,完善实施党中央、代表院赋予的天职,志愿把国资国企工作放到党和国度工作全局中扮端详、扮演部署、扮演推动,用实际行动坚决贯彻落实习近平总理重要指示批示精神和团中央决定部署。提醒推动中大发888国际娱乐主动服务国家战略、坚定打好三大攻坚战、实现国家宏观调控政策,确保完成全年目标任务,实际发挥好“玉器”“压舱石”图。

(二)在锲而不舍贯彻落实习近平总理重要指示批示精神上狠下功夫,跟踪不放、要求实效。

紧盯习近平总理批示的、指出的、关怀的题目整改,钉住指导推进,确保落地见效。深入搞好落实落实习近平总理重要谈话和指示批示精神不成功问题整改,进一步健全央企定期报告制度和工作台账,对实现落实不力的,公开通报,盛大问责。此起彼伏增长中大发888国际娱乐科技创新工作,推动企业高质量发展。

(三)在巩固深化巡视整改工作上狠下功夫,全总完成整改任务。

大发888国际官网将进一步增进对巡视整改落实工作之官员,树立全面持续整改工作机制,为期研究巡视整改进展和题材,为期向中央纪委国家监委、地方统战部、地方巡视办报告巡视整改落实情况。坚持不懈分类施策,形成交账不“免费”,与主题教育整改一体推进,不断巩固深化巡视整改成果,坚持不懈抓好后续整改工作。对已完成的整顿事项,及时组织“回头看”,坚定防止问题反弹;对正在展开的整顿事项,提高跟踪问效,确保在限定时间内实现到位;对需要长期坚持的整顿工作,为期分析评估,适时调整完善,确保整改到位。进一步拧紧自上而下的义务链条,难得压实整改责任,提高整改工作之监察问责,把后续整改工作作为党委督查、巡视和纪检监察机关、集团人事部门日常监督的重要性内容,及时开展专项督导,对整顿不力、虚假整改的严肃查处。

(四)在“狠抓、两促进”上狠下功夫,完善提升国资国企改革提高程度。

把巡视整改与推进发展改革各项工作结合起来,实际解决影响国资国企改革提高之样式编制问题,贯彻以整改促改革、以改革促发展,以做强做优做大中大发888国际娱乐的成绩检验巡视整改成效。深化成果应用,把巡视整改和强化标本兼治有机构成起来,名将巡视整改过程中形成的带有普遍性和严肃性的认识、好的阅历和书法,适时提炼上升为政策和社会制度,建设、堵塞漏洞,不断晋升治理能力和治理水平。以管基金为主加强国有资本监管,实际转变大发888国际网址职能,驯化监管方法手段,加紧构建全国“一盘棋”的外资监管大格局。实现高质量发展要求,推动中大发888国际娱乐不断晋升发展质和意义,加紧培育具有世界竞争力的时尚顶级企业。大干各项改革举措落实落地,确保到2020年在公共企业改制主要领域和根本环节取得实质性成果。

(五)在增进党之官员、党之振兴上狠下功夫,推进全面从严治党向纵深发展。

完善落实落实新时代党之振兴总要求和全国国有企业党之振兴工作会议精神,以政治建设为统领,探讨创新党建工作方法方法。推动党对国有企业之官员有效实现,党支部(党支部)把方向、管大局、保落实的打算充分表达。基本破解央企党建存在的决定性问题,提高基层党建工作,推动党之团队和工作卓有成效覆盖,推动党建与工作深入融合。集团能力专门就行业协会管理体制问题展开深入研究,进一步理顺行业协会党建管理体制和体制。深入展开创建“模范机关”,提高机关党建分类指导,推动机关党建高质量发展。坚持不懈落实中央八项规定精神,坚定遏制“四风”题目死灰复燃。进一步压实全面从严治党主体责任,保持惩治腐败高压态势,针对不同领域、村级的特色,坚定减存量、遏增量,从严惩处职工群众身边的贪污腐化行为。坚定深化政治巡视,完善对外部对外部中央巡视工作,不断完善监督重点,实际加强巡视工作质量。

迎接广大干部群众对巡视整改落实情况进行监控。如有见识建议,请及时向我们反映。沟通方法:010-63191721;民政信箱:南昌市西城区宣武门西大街26号国资委巡视整改工作领导小组办公室(邮编:100053);电子邮箱:gzwxszg@tuttutr.com。 

党政国务院国有资本监督管理委员会常委会

2020年3月20日

【义务编辑:李瑛】

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